Après 18 mois de blocage, la Turquie a finalement accepté lundi de ratifier l’entrée de la Suède au sein de l’Otan. Loi anti-terroriste, adhésion de la Turquie à l’UE, libéralisation des visas, livraisons militaire… France 24 décrypte les points cruciaux de cet accord.

De longues poignées de mains et des sourires complices pour célébrer une « journée historique ». Le président turc Recep Tayyip Erdogan, le secrétaire général de l’Otan Jens Stoltenberg et le Premier ministre suédois Ulf Kristersson étaient réunis devant la presse, lundi 10 juillet en début de soirée, pour officialiser le soutien de la Turquie à l’adhésion de la Suède à l’Otan.

Cette étape « bénéficie à la sécurité de tous les alliés de l’Otan en cette période critique. Elle nous rend tous plus forts et plus en sécurité », s’est félicité le chef de l’Alliance. 

Le pays devrait désormais rapidement devenir le 32^e membre de l’Otan, une fois son intégration approuvée par le Parlement turc ainsi que par la Hongrie, qui a déjà annoncé son soutien.

L’annonce de cet accord marque l’épilogue de 18 mois de difficiles négociations entre Stockholm et Ankara, qui avait au départ conditionné son feu vert à l’extradition de dizaines de militants kurdes réfugiés en Suède.

Durcissement de la législation anti-terroriste

Ces dernières années, la Turquie a multiplié les demandes d’extradition auprès des pays européens pour mettre la main sur ces militants qu’elle considère comme une menace, sans grand succès. Bien que le PKK soit reconnu comme une organisation terroriste par l’UE et la plupart des pays européens, ces derniers craignent que ses militants ne bénéficient pas d’un procès équitable en Turquie. Le 30 mars 2023, Ankara avait finalement approuvé l’adhésion de la Finlande tout en continuant de négocier avec la Suède.  

L’accord signé salue le travail du pays pour « répondre aux préoccupations légitimes de la Turquie en matière de sécurité ». En novembre 2022, Stockholm a modifié sa constitution pour durcir la législation antiterroriste avant d’adopter en mai une nouvelle loi interdisant les activités liées à des groupes extrémistes. Un mois plus tard, le gouvernement a annoncé l’extradition d’un partisan du PKK, condamné en Turquie pour trafic de drogue. Enfin, à quelques jours du sommet, la justice suédoise a condamné un Turc d’origine kurde à quatre ans et demi de prison pour « tentative de financement terroriste » du PKK.

Autant de décisions saluées par Ankara, auprès de qui la Suède s’est engagée à « poursuivre la lutte contre le terrorisme », à défaut d’ordonner les dizaines d’extraditions initialement réclamées par Recep Tayyip Erdogan.

Intégration à l’UE et libéralisation des visas

C’est la grande surprise de cet accord. Le texte stipule que « la Suède soutiendra activement les efforts visant à redynamiser le processus d’adhésion de la Turquie à l’UE ». Candidat depuis 1987, le pays avait dû attendre 2005 pour que soient ouvertes des négociations avec l’Union. Mais cette perspective, qui faisait déjà débat en raison de la situation géographique du pays et de son contentieux avec Chypre, s’est éloignée ces dernières années du fait du durcissement du régime Erdogan, après la tentative de coup d’État de 2016.

Depuis, entre la proximité d’Ankara avec Moscou et les contentieux relatifs à la crise migratoire, les sujets de friction ne manquent pas.

« Redynamiser ne veut pas dire grand-chose », souligne Pierre Benazet, le correspondant de France 24 à Bruxelles, d’autant plus que « les Européens sont extrêmement gênés par cette candidature qui traine sur la table depuis des décennies ».

Le volet sur l’adhésion inclut deux points en particulier : « la modernisation de l’union douanière UE-Turquie et la libéralisation des visas ».  

« Il s’agit de deux demandes qui reviennent très régulièrement dans le discours turc », rappelle le correspondant de France 24 en Turquie, Ludovic de Foucaud. « La libéralisation des visas en particulier est un sujet très sensible en Turquie en ce moment. C’est une vraie demande de l’opinion turc et Recep Tayyip Erdogan pourra la présenter à ses électeurs comme une victoire car de plus en plus de Turcs se plaignent de ne pas pouvoir voyager dans l’UE ».

Un bon point, donc, pour le président turc, même si l’accord signé lundi n’engage que la Suède. Rien n’indique à ce stade que ses revendications seront soutenues par les autres membres de l’Union européenne.

Livraisons militaires

Enfin, parmi les aspects liés aux garanties de sécurité figure la reprise des exportations d’armes à la Turquie, annoncée par la Suède en septembre 2022. Ces livraisons, qui concernent principalement équipements électroniques, armures, logiciels et de l’assistance technique, avaient été interrompues en 2019, après son incursion en Syrie contre la milice kurde syrienne YPG.

Toujours sur le plan militaire, un autre aspect, bien plus important, aurait pesé dans la balance : la livraison d’avions de combat américains F-16 à la Turquie. Au lendemain de l’annonce de l’accord entre la Turquie et la Suède, le conseiller à la sécurité de Joe Biden, Jake Sullivan, a confirmé vouloir avancer sur l’envoi de ces chasseurs, « en consultation avec le Congrès, le ministère américain de la sécurité nationale et le gouvernement turc ».

Depuis octobre 2021, Ankara souhaite acquérir 40 de ces F-16 et près de 80 kits de modernisation pour ses avions de guerre existants, pour un total 20 milliards de dollars. Si les dirigeants américains et turcs ont rejeté à plusieurs reprises tout lien entre les deux dossiers, la vente de ces F-16 doit être validée par le congrès aux États-Unis. Or, plusieurs de ses membres avaient prévenu qu’ils ne l’autoriseraient pas avant qu’Ankara ne ratifie les adhésions de la Suède et de la Finlande.  

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En 2023, la Finlande accueillera 1 050 réfugiés en attente de relocalisation dans d’autres pays. Cette mesure concernera principalement des Syriens se trouvant pour l’heure au Liban, des Afghans en Iran et des Congolais en Zambie.

Les autorités en Finlande ont annoncé qu’elle allait ouvrir ses portes à un total de 1 050 réfugiés en 2023. Selon des informations de SchengenVisaInfo.com citant le site pakistanais Urdu Point, le pays scandinave va se plier à une politique de quotas établie par les Nations unies en ce qui concerne la répartition des réfugiés en Europe. Les réfugiés qui y seront accueillis viendront principalement de Syrie, d’Afghanistan et de République démocratique du Congo.

« La Finlande accueillera un total de 420 réfugiés syriens venus du Liban et de Turquie, 210 réfugiés afghans d’Iran, et 160 réfugiés congolais de Zambie selon le quota de réfugiés de 2023. Ajouté à cela, la Finlande acceptera 130 réfugiés évacués de Libye vers le Rwanda et également 30 réfugiés apatrides », ont déclaré les ministres de l’Intérieur et de la Justice dans un communiqué conjoint.

« Plus de 2 millions de réfugiés auront besoin d’être réinstallés » en 2023

Le Haut commissariat pour les Nations unies aux réfugiés (HCR), avait annoncé en juin que « plus de 2 millions de réfugiés [auraient] besoin d’être réinstallés l’année prochaine » dans d’autres pays. 

Ce chiffre représente une augmentation de 36% par rapport aux besoins en matière de réinstallation qui avaient été identifiés pour 2022 (1,47 million de réfugiés). Selon le HCR, cette hausse est attribuée « aux conséquences humanitaires de la pandémie, à la multiplication des crises de réfugiés prolongées et à l’émergence de nouvelles crises de déplacement forcé au cours de l’année écoulée », comme la guerre en Ukraine.

Les réfugiés syriens (environ 777 800) représentent la population ayant les besoins de réinstallation les plus importants au niveau mondial – et ce pour la septième année consécutive. « La crise syrienne reste la plus grande crise de réfugiés au monde », avait déclaré Shabia Mantoo, porte parole du HCR.  

Quelque 662 012 réfugiés devraient par ailleurs provenir de pays d’asile sur le continent africain.

Au-delà de la réinstallation des réfugiés, la Finlande s’est illustrée ces dernières années par sa rudesse en ce qui concerne l’accueil des migrants. Les autorités n’avaient pas hésité à renvoyer des migrants irakiens dans leur pays encore en guerre. Plus récemment, la Finlande – tout comme la Suède – a promis de faciliter les extraditions vers la Turquie via un accord signé en juin, visant à obtenir le soutien du gouvernement turc pour son adhésion à l’OTAN. La large communauté kurde et les opposants turcs, vivant en exil en Finlande, craignent depuis des persécutions politiques.

World Opinions – Info Migrants

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Alors que les prix de l’énergie explosent en Europe, la Russie, elle, brûle des quantités importantes de gaz naturel. Ainsi, une centrale située proche de la frontière avec la Finlande voit partir en fumée, tous les jours, l’équivalent de près de dix millions de francs de gaz.

A l’origine, ces stocks étaient destinés à l’Allemagne. Les premiers rejets par combustion de gaz ont été observés par des voisins finlandais de la centrale de Portovaya, au nord-est de Saint-Pétersbourg. Ces derniers ont aperçu une gigantesque flamme à l’horizon cet été. Dès le mois de juin, des chercheurs ont quant à eux identifié une hausse anormale de la température aux abords de l’installation.

Si les centrales à gaz brûlent parfois une petite partie de leurs stocks pour des raisons techniques de maintenance ou par mesure de sécurité, l’ampleur des flambées russes surprend les experts.

Pourquoi la Russie se débarrasse de son gaz

La Russie brûle son gaz, car elle ne veut pas l’exporter ou tout simplement parce qu’elle ne peut pas le garder, faute de capacité de stockage. Le gazoduc Nord-Stream 1 a été au cœur des tensions ces derniers mois. Les Russes ont déjà coupé les vannes de ce cordon ombilical énergétique avec l’Europe à plusieurs reprises.

Une nouvelle coupure est annoncée mercredi, officiellement pour des raisons de maintenance. Elle devrait durer plusieurs jours, mais la crainte de la voir se prolonger a déjà des répercussions sur les prix du gaz.

De son côté, la Russie se plaint de difficultés à s’approvisionner en pièces techniques de rechange, résultat des sanctions à son encontre. Un prétexte, selon les Européens, qui accusent Moscou d’actionner le levier énergétique dans le bras de fer actuel.

World Opinions + Agences

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Une vidéo (censée rester privée) montrant la chef du gouvernement finlandais faire la fête et danser avec des amis a été rendue publique. Après la publication de ces images, Sanna Marin a été attaquée par l’opposition, dont une des leaders lui a demandé de passer un test antidrogue.

Des amis qui dansent, chantent et boivent lors d’une soirée. Ces images d’une vidéo récemment diffusée en Finlande n’ont en soi rien de choquant. Si ce n’est qu’elles ont pour protagoniste une femme pas tout à fait comme les autres : Sanna Marin, la Première ministre du pays.

La présidente du Parti social-sémocrate a été ainsi filmée en train de festoyer avec d’autres politiques et célébrités locales, et dans la vidéo “on entend des personnes non identifiées crier quelque chose comme ‘farine’. Un terme que l’on emploie en Finlande pour parler de cocaïne”, nous apprend The Daily Telegraph.

“Je vais continuer à être exactement la même personne”

La Première ministre a nié avoir consommé ou même avoir vu circuler de la drogue lors de cette soirée. Insuffisant pour Riikka Purra, leader du parti d’opposition des Vrais finlandais (extrême droite), qui a invité Marin à se soumettre à un test antidrogue pour lever tout doute sur son comportement.

Quoi qu’il en soit, la Première ministre, qui naguère avait dû s’excuser pour avoir passé une soirée en discothèque alors qu’elle était cas contact au Covid-19, a réaffirmé ne pas vouloir changer son mode de vie, qui n’a selon elle rien de répréhensible.

“J’ai une vie de famille, un travail et j’ai du temps libre, que je peux passer avec mes amis, à peu près comme beaucoup d’autres personnes de mon âge, s’est défendu la femme de 36 ans. Je vais continuer à être exactement la même personne que j’ai été jusqu’à aujourd’hui, et j’espère que cela sera accepté.”

D’après le site Politico, la vidéo a en tout cas provoqué des réactions mitigées sur les réseaux sociaux : alors que certains internautes ont critiqué un “comportement irresponsable”, d’autres y ont vu la source d’un possible “regain de popularité” pour la Première ministre finlandaise.

World Opinions – Courrier international

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Par crainte de représailles « hybrides » de son voisin russe, notamment d’un envoi orchestré de milliers de migrants en Finlande, Helsinki s’apprête à construire des clôtures le long de sa frontière russe. Mais pour le chercheur Damien Simonneau, expert en sécurité frontalière à l’Inalco, rien n’atteste que cette menace migratoire soit fondée.

De nouvelles clôtures anti-migrants aux portes de l’Union européenne (UE). C’est le projet de la Finlande qui s’apprête à construire de nouvelles barrières le long de sa frontière commune de 1 300 km avec la Russie, a annoncé Helsinki, le 6 juin.

Dans le contexte de la guerre en Ukraine et de sa candidature à l’Otan, le pays nordique craint en effet des représailles « hybrides » de la part de son voisin. Autrement dit, Helsinki redoute que Moscou utilise à son tour la carte migratoire pour déstabiliser l’UE et envoyer des milliers de migrants se presser à la frontière finlandaise. 

« C’est un peu dans l’ère du temps : utiliser la migration à des fins géo-politiques », rappelle Damien Simonneau, maître de conférences à l’Inalco et spécialiste des sécurités frontalières. « Dans un cadre conflictuel comme la guerre en Ukraine actuellement, les migrations sont utilisées comme des moyens supplémentaires de déstabilisation ».

Anne Ihannus, conseillère au ministère finlandais de l’Intérieur souhaite donc « améliorer la capacité opérationnelle des gardes-frontières ». Actuellement, les frontières du pays nordique sont sécurisées par de petites palissades en bois, destinées à empêcher le bétail de traverser. « Ce que nous cherchons à construire maintenant, ce sont des clôtures robustes qui ont un effet de véritables barrières », a expliqué, de son côté, Sanna Palo, directrice des Affaires légales des gardes-frontières, rappelant que l’essentiel de la frontière traverse des zones très peu peuplées. « Selon toute vraisemblance, la clôture visera les endroits considérés comme les plus importants ».

« Imaginaire migratoire »

Mais la menace d’un afflux migratoire venu de Russie est-elle réelle ? « La Finlande a surtout un ‘imaginaire migratoire’ en tête ». Elle estime que l’immigration est le talon d’Achille de l’UE. « Elle prend en compte ce qu’il s’est passé en Biélorussie ou en Grèce ces dernières années et vit dans la projection de la même menace », développe Damien Simonneau.

En mars 2020, à l’heure où la Turquie cherchait un appui occidental en Syrie, le régime d’Erdogan avait en effet laissé passer des dizaines de milliers de migrants en Grèce via la frontière terrestre de Kastanies pour faire pression sur l’UE.

L’année suivante, en 2021, des milliers de migrants s’étaient pressés aux portes de la Pologne et de la Lituanie en provenance de Biélorussie – pays allié de la Russie. Les pays occidentaux avaient accusé Minsk d’avoir orchestré cet afflux d’exilés, irakiens notamment, pour punir l’UE de précédentes sanctions imposées à la Biélorussie après la répression brutale d’un mouvement de contestation contre le régime d’Alexandre Loukachenko, en 2020.

« Rien n’atteste qu’un afflux migratoire se produira »

« La Finlande a tous ces exemples en tête. Elle se rappelle que le régime biélorusse de Loukachenko avait autorisé [via des facilités de visas] des vols en provenance de Turquie, d’Irak. Entre 3 000 et 5 000 personnes ont ainsi été amenés à Minsk dans le but de les faire passer en Pologne », explique Damien Simonneau. La Finlande craint que Moscou ne fasse venir à son tour des immigrés. « Elle redoute que Moscou n’utilise la même arme migratoire que Minsk ».

Mais pour l’expert en sécurité frontalière, Helsinki vit pour l’heure dans un « fantasme migratoire » – en partie expliqué par un passé traumatique lors de la guerre avec la Russie dans les années 1940 [lors de cette « guerre d’Hiver », les Finlandais ont mené une résistance acharnée contre l’armée russe à la frontière, perdant plus de 80 000 soldats, ndlr].

« Ce que l’on apprend depuis quelques années, c’est que la question migratoire est facilement manipulable. On redoute que des hordes de personnes déferlent sur un pays. Mais rien n’atteste que cet afflux se produira à la frontière russo-finlandaise. Et puis, la Russie n’est pas une destination privilégiée pour les Moyen-orientaux. Il est donc très difficile de prédire si cette menace sera effective ».

Le projet du gouvernement finlandais vise aussi à concentrer les potentiels demandeurs d’asile à des points spécifiques de la frontière. Ces endroits considérés comme prioritaires seront définis « plus tard », de même que le budget du projet, a précisé le ministère de l’Intérieur.

World Opinions – Info Migrants

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L’invasion russe de l’Ukraine réveille de mauvais souvenirs en Finlande. Devenu indépendant en 1917, à la faveur de l’écroulement de l’empire tsariste, ce pays a dû endurer, lui aussi, une agression militaire au début de la Seconde Guerre mondiale. Un journal d’Helsinki dresse des parallèles entre les deux cas.

Dans son édition du 2 mars, Hufvudstadsbladet, lu par la minorité suédophone de Finlande, reproduit la une de son édition du 11 décembre 1939, avec l’appel au “monde civilisé” lancé par le Parlement de ce jeune État. Cela fait alors douze jours que, sur ordre de Staline, l’Armée rouge a envahi son petit voisin occidental avec la certitude de le faire plier rapidement. La Finlande ne compte alors que 3,7 millions d’habitants, face aux 168 millions de Soviétiques. À Helsinki, les députés, oubliant leurs divergences, rédigent une déclaration unanime à destination des “peuples de culture”, auxquels ils s’identifient.

“Le peuple finlandais, qui s’est toujours efforcé honnêtement de construire son avenir en harmonie avec toutes les autres nations et sur la base d’un travail pacifique, a été victime d’une attaque impitoyable de la part de son voisin oriental, sans que la Finlande obtienne la moindre explication”, protestent les parlementaires dans leur appel, reproduit par Hufvudstadsbladet.

S’il n’y a pas eu de déclaration de guerre, Joseph Staline réclame depuis plusieurs mois une petite portion de l’isthme de Carélie, proche de Leningrad (l’actuelle Saint-Pétersbourg), et la location d’une presqu’île à l’entrée du golfe de Finlande pour y établir une base..

World Opinions – courrierinternational

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