L’accord permettant l’exportation de céréales ukrainiennes par la mer Noire a expiré lundi soir, faute d’entente avec la Russie. Moscou, qui dénonce des entraves à ses exportations, affirme que les livraisons ne vont pas aux « pays dans le besoin, notamment sur le continent africain ». Une manière de faire monter les enchères tout en marquant des points à l’approche du sommet Russie-Afrique, à Saint-Pétersbourg.

Conclu en juillet 2022 et renouvelé depuis à trois reprises, l’accord céréalier permettant l’exportation de céréales ukrainiennes par la mer Noire a expiré, lundi 17 juillet, faute d’accord avec Moscou, qui dénonce des entraves au commerce de ses produits agricoles.

Malgré de profondes divergences entre ses parties prenantes et une mise en œuvre parfois chaotique, il avait jusqu’ici été maintenu au nom de la défense des pays émergents.

En un an, près de 33 millions de tonnes de céréales ont ainsi été expédiées depuis les ports ukrainiens, essentiellement du maïs et du blé, contribuant à écarter les risques de pénurie.

L’interruption de l’accord est susceptible de déclencher une hausse des prix et une crise alimentaire mondiale dénoncent l’ONU, les États-Unis ou bien encore l’UE, accusant Vladimir Poutine de chantage. Le maître du Kremlin affirme pour sa part que la Russie est lésée et qu’aucune de ses demandes n’a été entendue. 

Guerre de communication 

Depuis l’annonce de l’expiration de ce pacte, les accusations fusent de toute part. Le ministère russe des Affaires étrangères a appelé les soutiens de l’Ukraine à « remplir leurs obligations » en retirant « effectivement les engrais et les produits alimentaires russes des sanctions ».

Les dirigeants occidentaux dénoncent quant à eux une manipulation soulignant le fait que ni les denrées agricoles russes, ni les engrais, ne font l’objet de mesures punitives.

Autre sujet de conflit, la destination des céréales ukrainiennes. Suite à un entretien téléphonique avec son homologue sud-africain Cyril Ramaphosa, l’un de ses principaux partenaires en Afrique, Vladimir Poutine a affirmé par communiqué que « le principal objectif de l’accord, la livraison de céréales aux pays dans le besoin, notamment sur le continent africain », n’était « pas réalisé ».

L’ONU affirme pour sa part que 57 % des exportations ont été acheminées dans les pays en développement, et que cette initiative a permis la livraison de 725 000 tonnes de blé pour aider les personnes dans le besoin en Afghanistan, en Éthiopie, au Kenya, en Somalie, au Soudan et au Yémen. 

Assouplissement des sanctions 

Si elle a affirmé qu’il était « de facto terminé », la Russie s’est dit prête à revenir au sein de l’accord « dès que la partie concernant la Russie sera satisfaite » a souligné le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov.

« Les deux parties n’arrivent pas à s’entendre sur les paramètres de ce pacte » explique Igor Delanoë, directeur adjoint de l’Observatoire franco-russe. « Pour la Russie il ne se résume pas à la sanctuarisation des ports ukrainiens et au droit d’exporter des céréales. Elle considère qu’il doit être inclusif, c’est-à-dire s’accompagner d’un assouplissement des sanctions pour faciliter la logistique, les échanges financiers et l’obtention d’assurances en lien avec le transport maritime russe à l’international. Car s’il est vrai, comme le disent les occidentaux, que la cargaison n’est pas sous sanctions, tout l’écosystème russe lui est bien affecté ».

Ces revendications ne sont pas nouvelles. En mai déjà, la Russie avait accepté de prolonger l’accord mais pour une durée seulement de deux mois, y joignant une série de demandes visant à faciliter son commerce extérieur. Parmi celles-ci figurait la reconnexion de la principale banque agricole russe Rosselkhozbank au système de paiement international SWIFT.

Un compromis a été proposé à la Russie par le biais d’une filiale de la banque russe, a affirmé lundi l’ambassadrice américaine à l’ONU Linda Thomas-Greenfield, déplorant que celui-ci ait été « ignoré » par Moscou.

Pour Anna Creti, économiste spécialiste des matières premières, le retrait de l’accord est une manière pour la Russie d’appuyer sur l’un des derniers leviers qui lui reste face à l’Occident. « L’Europe a mis en place des mesures draconiennes pour réduire sa dépendance au pétrole et au gaz russe. Moscou a perdu de son emprise et le domaine agricole est désormais l’un de ses seuls domaines du commerce extérieur sur lequel elle peut espérer obtenir des contreparties ».

Arme diplomatique

Faute de voir ses revendications acceptées, la Russie a claqué la porte d’un accord qu’elle juge bien trop favorable à l’Ukraine. « La Russie ne dépend pas de ce corridor maritime contrairement à l’Ukraine pour qui il est crucial » rappelle Igor Delanoë.

Alors que la production et les exportations de céréales ukrainiennes ont fortement baissé depuis le début de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine, l’industrie céréalière russe a quant à elle enregistré une insolente progression, malgré les sanctions occidentales. Ses exportations de grain ont atteint en 2023 un nouveau record, évalué entre 50 et 60 millions de tonnes, depuis ses ports de la mer Noire qui continuent de fonctionner à plein régime. Selon un rapport de l’agence agricole du gouvernement américain celles-ci ont notamment enregistré une nette progression cette année en Afrique.

« Le secteur céréalier constitue un dilemme pour le gouvernement russe » analyse Igor Delanoë. « Du point de vue intérieur, ce n’est pas un marché très profitable car il monopolise des terres, de la main d’œuvre alors que les prix de vente sont bas. Par contre sur le plan international c’est un levier de puissance et d’influence vis-à-vis de l’Occident, mais également des pays africains ».

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S’il n’apparaît pas comme une surprise au vu des griefs précédemment évoqué, le retrait russe de l’accord céréalier a de quoi inquiéter sur le Continent alors même que certains pays comme la Somalie, le Kenya, ou bien l’Ethiopie sont confrontés à un épisode de sécheresse record provoquant des risques de famine.

Cette annonce est d’autant plus sensible qu’elle intervient alors que doit se tenir les 27 et 28 juillet à Saint-Pétersbourg, la seconde édition du sommet Russie-Afrique. La sécurité alimentaire figure parmi les grands thèmes de ce Forum censé cimenter les partenariats entre Moscou et le continent.

Pour Anna Creti, la sortie de la présidence russe, à quelques jours du sommet, affirmant que les céréales ukrainiennes ne sont pas envoyées sur le continent africain, n’est pas le fruit du hasard. « Il est drôle de voir la Russie faire la comptabilité qui l’arrange des exportations européennes alors qu’elle-même ne communique plus sur ses exportations. Il s’agit bien sûr d’un appel du pied aux pays africains avant la rencontre », analyse-t-elle. 

Mardi, Dmitri Peskov a assuré que Moscou se tenait prêt à exporter ses céréales gratuitement aux pays africains qui en ont le plus besoin, précisant que cette proposition serait discutée lors du sommet.

« La sortie de l’accord n’est pas sans risque pour Poutine, elle pourrait jeter une ombre sur la rencontre avec les dirigeants africains » juge pour sa part Igor Delanoë. « Mais le sommet offre la possibilité aux russes de faire de la pédagogie et de jouer sur le narratif habituel du néocolonialisme et de l’accaparement des richesses par l’Occident. C’est un risque pris par la Russie en se disant qu’elle peut l’assumer. Le message adressé à l’Afrique est clair : nous nous retirons de l’accord mais nous vous soutenons ». 

World Opinions + France 24

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Zufan est âgée de 27 ans. Elle vit à Makalé, la capitale de la région du Tigré, dans le nord de l’Ethiopie, où des centaines de milliers de personnes sont confrontées à la famine. Zufan est titulaire d’un master en management et, jusqu’à il y a peu de temps, elle avait un emploi bien rémunéré et envisageait de passer un doctorat.

Aujourd’hui, elle est obligée de vendre son corps pour survivre à une famine qui a déjà coûté la vie à un de ses parents. « J’ai vu mon père mourir de faim », explique Zufan dans une récente interview au Guardian.

Le monde est en proie à une terrible crise alimentaire. Au Tigré, près d’un enfant de moins de 5 ans sur trois souffre de malnutrition. Selon le dernier rapport du Programme alimentaire mondial (PAM), un nombre record de 970 000 personnes sont confrontées à des niveaux catastrophiques de famine, soit dix fois plus qu’il y a cinq ans.

Les guerres civiles et des années de pluies insuffisantes ont joué un rôle dans la limitation de l’approvisionnement en nourriture en Afrique. Mais un autre facteur important est la guerre d’agression illégale de la Russie contre l’Ukraine. Cette invasion a perturbé notre vaste industrie agricole et représente une menace directe pour la sécurité alimentaire mondiale.

Mourir de faim

L’Ukraine, connue pour être le grenier à blé de l’Europe, détient une part importante du marché mondial de plusieurs denrées alimentaires vitales, notamment le maïs (16,2 %), le blé (11,6 %), l’orge (17,6 %) et l’huile de tournesol (50 %) – selon le dernier rapport du département de l’agriculture des Etats-Unis (USDA) d’avant-guerre.

L’Ethiopie, qui est en proie à une guerre civile, est loin d’être le seul pays en crise. Au Yémen, Hafsa Ahmed est également en train de mourir de faim. Cette enfant de 2 ans est la plus jeune d’une famille de six enfants. Mohammed Hussein, lui, est père de deux enfants de 1 an et de 3 ans qui sont affamés..

Par Andriy Yermak, chef de cabinet de la présidence ukrainienne, souligne, dans une tribune au « Monde », l’engagement de Kiev pour lutter contre la famine en Afrique. Il appelle les acteurs internationaux à acheter des céréales ukrainiennes pour les redistribuer.

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Déjà au plus haut depuis la guerre en Ukraine, le cours du blé a battu un nouveau record lundi à l’ouverture sur le marché européen. Il a atteint quelque 455 francs la tonne, après l’annonce par l’Inde d’un embargo sur ses exportations de la céréale.

Le cours du blé a atteint 438,25 euros (459 francs) la tonne à la clôture des bourses européennes, un nouveau plus haut pour la céréale qui s’échange déjà à prix d’or sur un marché mondial tendu.

« C’est un record absolu toutes échéances confondues sur Euronext. Le précédent record remonte au 7 mars 2022 avec un blé à 422,50 euros la tonne en clôture », a déclaré lun courtier français interrogé par l’AFP. Déjà en ouverture, les prix s’étaient envolés à 435 euros la tonne sur le marché européen.

L’Inde veut assurer sa sécurité alimentaire

Deuxième producteur de blé au monde, l’Inde a annoncé samedi interdire les exportations de cette denrée, sauf autorisation spéciale du gouvernement, face à la baisse de sa production due notamment à des vagues extrêmes de chaleur.

New Delhi, qui s’était auparavant engagé à fournir du blé aux pays fragiles autrefois dépendants des exportations d’Ukraine, a expliqué vouloir assurer la « sécurité alimentaire » des 1,4 milliard d’habitants de l’Inde.

Une décision qui va « aggraver la crise »

Réunis samedi à Stuttgart, en Allemagne, les ministres de l’Agriculture du G7 ont aussitôt critiqué cette décision.

« Si tout le monde commence à imposer de telles restrictions à l’exportation ou même à fermer les marchés, cela ne fera qu’aggraver la crise et cela nuira aussi à l’Inde et à ses agriculteurs », a déclaré le ministre allemand de l’Agriculture Cem Özdemir.

Un tiers de blé ukrainien en moins

Le précédent record remontait au 13 mai, avec un cours du blé à 422 euros la tonne à l’ouverture, dans la foulée des nouvelles prévisions mondiales américaines qui sabraient d’un tiers la production ukrainienne de blé pour 2022-23.

Le blé caracole depuis des mois à des niveaux inédits sur les marchés mondiaux. Son prix a augmenté de 40% en trois mois et le marché est très tendu du fait des risques de sécheresse dans le sud des Etats-Unis et en Europe de l’Ouest.

World Opinions + agences

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Entre la sécheresse au Canada, une récolte russe décevante et une forte demande mondiale, le prix des céréales s’envole. Du pain bénit pour les agriculteurs français.

Au vendredi 20 août, les moissons ne sont toujours pas terminées. Dans le nord de la France, comme en Normandie, des moissonneuses-batteuses sont encore dans le feu de l’action. Cette année, la récolte de céréales, démarrée tardivement, joue les prolongations.

Malgré les épisodes pluvieux, qui ont compliqué la tâche dans les champs, le moral est quasi au beau fixe. Pour Jean-François Loiseau, président de la coopérative céréalière Axéréal, « 2021 est plutôt une belle année, cela fait plaisir ». Dans un monde agricole guère enclin à crier sur les toits ses motifs de satisfaction, le jugement prend tout son sens.

Même son de cloche auprès de Benoît Piétrement, président du conseil spécialisé « grandes cultures » de FranceAgriMer. « Au niveau économique, c’est plutôt une bonne année. La surprise est venue des cours très soutenus. Ils ont commencé à progresser à l’automne 2020 et continuent à tenir », affirme-t-il. Les cours des céréales ont même flambé en août. Pour preuve, la tonne de blé tendre livrée à Rouen a franchi le seuil des 250 euros. « Il faut remonter à janvier 2013 pour retrouver des niveaux équivalents », souligne Nathan Cordier, du cabinet Agritel.

Par Laurence Girard – Le Monde

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L’incapacité du gouvernement syrien à aborder de manière équitable et adéquate la crise du pain provoquée par une décennie de conflit armé contraint des millions de Syriens à souffrir de la faim, a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui.

#Syrie : Le bombardement de #boulangeries et d'autres facteurs ont créé une crise du #pain, devenu rare et cher, alors que des millions d'habitants souffrent de la #faim. Le gouvernement doit d’urgence les aider et agir contre cette crise, selon HRW. https://t.co/aPcvh1TKlU

— HRW en français (@hrw_fr) March 22, 2021

L’aggravation de la crise économique, ainsi que la destruction de nombreuses infrastructures, principalement par les forces syriennes et des forces alliés au cours d’une décennie de conflit, ont conduit à de graves pénuries de blé. En outre, la distribution discriminatoire de pain autorisée par le gouvernement, la corruption liée à ce système, ainsi les restrictions sur la quantité de pain subventionné que les habitants peuvent acheter, contribuent au problème de la faim qui touche de nombreuses personnes.

« Les responsables syriens affirment que veiller à ce que tous les habitant aient assez de pain est une priorité, mais leurs actions démontrent plutôt le contraire », a déclaré Sara Kayyali, chercheuse sur la Syrie à Human Rights Watch. « Des millions de personnes souffrent de la faim en Syrie, en grande partie à cause de l’incapacité du gouvernement à résoudre la crise du pain qu’il a en partie lui-même créée. »

Human Rights Watch a examiné des déclarations officielles émises par le gouvernement, des publications sur les réseaux sociaux et des rapports d’organisations d’aide humanitaire. En outre, Human Rights Watch a mené des entretiens avec 10 résidents de zones contrôlées contrôlées par le gouvernement syrien, dont 2 propriétaires de boulangeries et 4 travailleurs humanitaires. Toutes ces personnes – qui habitent à Damas et aux alentours, à Alep, ainsi que dans les gouvernorats de Hama, Homs et Sweida – ont décrit des difficultés accrues pour se procurer du pain et d’autres aliments de base.

Le conflit armé a entraîné une baisse de la production nationale de blé. Or, parallèlement, des millions de personnes ont chuté dans la pauvreté, devenant donc encore plus dépendantes du pain dans leur régime alimentaire.

De nombreuses boulangeries ont été détruites, et des politiques discriminatoires exacerbent la pénurie de blé

Selon une étude publiée par l’Université Humboldt en 2020, la Syrie a perdu 943 000 hectares de terres cultivées entre 2010 et 2018, en raison des opérations militaires, du déplacement d’agriculteurs et d’ouvriers agricoles, et d’une mauvaise gestion des ressources par l’État. Certaines pertes de terres étaient dues à des frappes aériennes illégales menées par l’alliance militaire syro-russe, qui se sont intensifiées en 2015 et dans certaines semblent avoir constitué des crimes de guerre.

Le 24 février, les médias ont rapporté que la Turquie livrerait plusieurs centaines de tonnes de blé à la Syrie, apparemment dans le cadre d’un accord négocié par la Russie. Le 26 février, des organes de presse affiliés au gouvernement ont indiqué que du blé était importé de Russie, dans le cadre d’un accord pour un total d’un million de tonnes de blé, bien aucune source officielle n’a confirmé ces informations.

En février, selon le Programme alimentaire mondial (PAM), au moins 12,4 millions de Syriens se trouvaient en situation d’insécurité alimentaire, soit la majorité de la population estimée à environ 16 millions de personnes. Il s’agit d’une hausse alarmante de 3,1 millions de personnes en situation d’insécurité alimentaire, en un an. L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et le PAM estiment que 46 % des familles syriennes ont réduit leurs rations alimentaires quotidiennes, et que 38 % des adultes ont réduit leur consommation pour s’assurer que leurs enfants aient suffisamment à manger.

Les résidents ont également décrit une manière discriminatoire de distribuer le pain. Dans certaines régions, il y a des queues séparées  pour le personnel militaire et les forces de sécurité (haute priorité), les résidents (priorité moyenne) et les personnes déplacées (basse priorité). En outre, selon l’Institut Newsline, les services de sécurité syriens interfèrent parfois dans la distribution du pain et du blé, par exemple en confisquant du pain afin de le revendre illégalement sur le marché noir.

De nombreuses boulangeries ont été détruites ou rendues inopérantes lors du conflit en Syrie, mais leur nombre exact est difficile à déterminer.

En vertu du droit international des droits humains, chaque personne devrait bénéficier du droit à une alimentation suffisante.

Le gouvernement syrien a l’obligation de réviser les limites de la quantité de pain subventionné que les familles peuvent obtenir afin de ne pas avoir faim et de fournir un soutien supplémentaire aux familles qui n’ont pas les moyens d’acheter des aliments de base, a déclaré Human Rights Watch.

Les pays concernés, y compris les pays donateurs, l’ONU et les agences humanitaires devraient demander que ceux qui sont responsables de la destruction des boulangeries et des terres agricoles viables soient tenus pour responsables, et que la distribution d’aide alimentaire soit effectuée de manière non discriminatoire.

#Syrie : Le bombardement de #boulangeries et d'autres facteurs ont créé une crise du #pain, devenu rare et cher, alors que des millions d'habitants souffrent de la #faim. Le gouvernement doit d’urgence les aider et agir contre cette crise, selon HRW. https://t.co/aPcvh1TKlU

— HRW en français (@hrw_fr) March 22, 2021

World Opinions – HRW

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