Les hommes seuls qui déposent un dossier d’asile en Belgique ne pourront plus bénéficier d’une place dans le système d’accueil. Le gouvernement justifie sa mesure par une saturation du réseau, et donne ainsi la priorité aux familles. Les associations dénoncent une mesure illégale et redoutent le retour des campements dans les rues belges.

La Secrétaire d’État à l’Asile et la Migration, Nicole de Moor, a annoncé mardi 29 août l’exclusion des hommes seuls demandeurs d’asile dans les structures d’accueil belges. En clair, les hommes isolés ne pourront plus bénéficier d’une place dans un centre géré par Fedasil.

@FedasilBelgium zal de komende tijd geen alleenstaande mannen meer opnemen in opvangnetwerk. Moeilijke beslissing, maar instroom van gezinnen met kinderen neemt toe en wil absoluut vermijden dat deze winter kinderen op straat zouden belanden

— Nicole de Moor (@Nicole_demoor) August 29, 2023

Dans un communiqué, cette chrétienne-démocrate flamande justifie sa décision par une saturation du réseau d’hébergement. Les places seront donc données en priorité aux familles. La secrétaire d’État entend ainsi « anticiper un afflux croissant de familles et d’enfants » cherchant refuge en Belgique, et vouloir « éviter absolument que des enfants se retrouvent à la rue en hiver ».

L’augmentation des débarquements en Italie cette année font craindre à Bruxelles une hausse du nombre d’arrivées de migrants dans le pays. « Ces derniers jours, le nombre de familles avec enfants qui demandent l’asile a fortement augmenté », signale Nicole de Moor.

Crise de l’accueil

Pour l’instant, le nombre de demandes d’asile est sensiblement le même qu’à la même période l’an dernier. D’après les chiffres du Commissariat général aux réfugiés et apatrides (CGRA), du 1er janvier au 31 juillet, 18 311 personnes ont déposé l’asile en Belgique, contre 19 098 à la même période en 2022. Cette année-là, la Belgique a enregistré un nombre record de demandeurs d’asile, avec plus de 36 000 dossiers déposés – le dernier record remontait à 2015 avec près de 43 000 demandeurs d’asile.

Et le réseau d’accueil s’est rapidement grippé. Des centaines de personnes ont passé l’hiver dans les rues de Bruxelles, au milieu des rats et des détritus. Les mêmes scènes se sont répétées à l’hiver 2023.

Pour répondre à la crise, les autorités ont créé 5 000 nouvelles places d’hébergement en un an et demi. Le réseau Fedasil est ainsi passé d’environ 29 000 places fin 2021 à un peu plus de 34 000 aujourd’hui, indique l’agence à InfoMigrants. Mais le compte n’y est toujours pas : le taux d’occupation actuel est déjà de 95%.

Depuis de nombreux mois, les associations réclament l’ouverture de nouvelles places d’hébergement ou un plan de répartition des exilés dans les différentes communes belges. Mais le gouvernement a toujours refusé.

« Priver les hommes d’un accueil digne ne va pas résoudre le problème, il va manquer des places pour tout le monde, même les familles », prévient Jessica Blommaert, en charge des questions d’accueil et de protection à l’association Ciré (coordination et initiatives pour réfugiés et étrangers), contactée par InfoMigrants.

« Pratique illégale »

Cette mesure n’est en réalité pas nouvelle. Depuis deux ans et le début de la crise de l’accueil en Belgique, les hommes seuls ne se voient pas octroyer automatiquement une place d’hébergement après le dépôt de leur demande d’asile. Contrairement aux familles, ils ne sont pas considérés comme prioritaires. « Ils sont invités progressivement à intégrer le réseau d’accueil, en fonction des places disponibles », signale Fedasil sur son site internet. Les hommes isolés sont inscrits sur une liste d’attente, dans l’espoir qu’une place se libère. Actuellement, environ 2 000 hommes exilés attendent de pouvoir intégrer un centre, selon les chiffres de l’agence.

« Chaque jour, entre cinq et 15 hommes parvenaient à obtenir une place, après des mois passés à la rue », explique Jessica Blommaert. « Ce n’était pas non plus l’idéal mais au moins ces personnes avaient une perspective d’avoir un hébergement via Fedasil. Désormais, ce ne sera plus du tout le cas. C’est choquant, car une pratique illégale, qui prévaut depuis deux ans, devient la norme », continue-t-elle.

Toutes les associations sont vent debout. La Ligue des familles a appelé mercredi dans un communiqué le gouvernement à ne pas « instrumentaliser les familles » et à respecter ses obligations, notamment de « fournir un toit à tous les demandeurs d’asile pendant la durée de leur procédure, quelle que soit leur situation familiale ». L’organisation estime que les familles « ne peuvent servir de prétexte pour laisser d’autres personnes dormir dans la rue ».

🚨#MSF s'inquiète des répercussions d'une telle décision sur la santé mentale et physique des demandeurs de protection internationale et appelle le gouvernement à assumer ses responsabilités et à respecter les obligations nationales et internationales. https://t.co/0noVpBJjU6

— MSF Belgique (@msfbelgique) August 30, 2023

Le même jour, Médecins sans frontières (MSF) s’est également fendu d’un communiqué pour « condamner » cette nouvelle mesure. L’ONG médicale craint que « cette décision intolérable » engendre « un nouvel afflux de personnes en rue dans la capitale et ailleurs en Belgique », et ne fasse qu’ »aggraver une situation déjà chaotique ». MSF s’inquiète notamment des conséquences sur la santé physique et mentale des demandeurs d’asile.

Ces dernières années, la Belgique a été condamnée des milliers de fois par la justice pour ses manquements vis-à-vis de l’accueil des demandeurs d’asile. En juillet, c’est la Cour européenne des droits de l’Homme qui a épinglé l’État belge, après la plainte d’un Guinéen. Celui-ci n’avait pas pu obtenir de place d’hébergement après le dépôt de son dossier d’asile et a été contraint de dormir dehors pendant plus de quatre mois.

Autant de condamnations qui ne semblent pas inquiéter le gouvernement. « Les autorités donnent l’impression que ce n’est pas grave et tout à fait acceptable de violer la loi et de ne pas respecter les décisions de justice », déplore Jessica Blommaert.

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Fin juin, le nombre de demandeurs d’asile en attente d’une décision a atteint un record au Royaume-Uni fin juin. Plus de 175 000 personnes se trouvaient dans cette situation et la grande majorité était en attente depuis plus de six mois. Les chiffres officiels indiquent également qu’entre juillet 2022 et juin 2023, 41 % des demandes d’asile effectuées provenaient de personnes arrivées en traversant la Manche sur de petites embarcations.

C’est un nouveau record et, une nouvelle fois, le signe de l’engorgement du système d’asile britannique. Selon les chiffres officiels du gouvernement, fin juin, 175 457 personnes attendaient une décision initiale relative à leur demande d’asile, soit 43 % de plus qu’un an auparavant. Un pic inédit depuis que les autorités ont commencé, en 2010, à mesurer cet indicateur.

Parmi ces personnes, près de 140 000 attendaient fin juin une décision depuis plus de six mois, un chiffre également record et en hausse de 57 % sur un an.

Le ministère de l’Intérieur souligne néanmoins que l’augmentation n’a été que de 1 % sur la période allant d’avril à juin, y voyant le signe d' »un ralentissement de l’accroissement du retard », dû en particulier à « l’augmentation des effectifs » du personnel affecté à l’étude des demandes.

Au total, entre juillet 2022 et juin 2023, 97 390 nouvelles personnes ont demandé l’asile au Royaume-Uni, un chiffre en augmentation de 19 % sur un an.

Plus de 20 000 personnes ont obtenu une protection

Sur cette même période, 20 888 personnes ont obtenu le statut de réfugié ou une autre protection, tandis que plus de 154 000 ont pu se rendre au Royaume-Uni via un dispositif spécifique, comme ceux ciblant les Ukrainiens et les personnes originaires de Hong Kong.

En termes de nationalités, les Albanais arrivent en tête pour le nombre des demandeurs d’asile, suivis des Afghans et des Iraniens.

Autre enseignement de ces données officielles : 41% des demandes d’asile effectuées entre juillet 2022 et juin 2023 proviennent de personnes arrivées en traversant la Manche sur de petites embarcations. Le nombre des migrants qui ont réussi à arriver sur le sol britannique par ce biais avait connu un record en 2022 avec plus de 45 000 arrivées.

Mettre fin aux arrivées de small boats

Si le rythme semble ralentir cette année, ils sont tout de même déjà plus de 19 000 à avoir fait la traversée. Le Premier ministre Rishi Sunak a promis d’enrayer le phénomène et multiplie les dispositifs pour tenter de réduire les arrivées. Une nouvelle loi entrée en vigueur en juillet, dénoncée jusqu’à l’ONU, interdit désormais aux migrants parvenus illégalement sur le sol britannique d’y demander l’asile.

Elle prévoit leur expulsion vers leur pays ou des États tiers comme le Rwanda, un projet bloqué en l’État par la justice.

Pour tenter de limiter les arrivées, Londres a également mis la main au porte-monnaie. En 2022, le Home Office (équivalent du ministère de l’Intérieur britannique) a notamment versé environ 3,5 millions d’euros aux garde-frontières turcs pour les aider à repousser les exilés, selon les informations révélées par The Guardian en juin dernier. Dans un accord conclu en mars dernier, le gouvernement britannique s’est également engagé à verser plus de 500 millions d’euros à la France sur quatre ans pour militariser la frontière maritime.

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Les autorités chypriotes ont annoncé, mercredi, que pour la première fois depuis des années, le nombre de migrants repartis à l’étranger au deuxième trimestre 2023 était supérieur à celui de ceux arrivés pour demander l’asile. Ces départs peuvent prendre la forme d’une relocalisation volontaire, via un programme européen concernant les demandeurs d’asile, d’un retour volontaire dans leur pays d’origine ou d’une expulsion.

C’est une première. Les autorités chypriotes ont annoncé, mercredi 12 juillet, que le nombre de migrants à être repartis à l’étranger au deuxième trimestre était supérieur à celui de ceux arrivés pour demander l’asile.

Chypre estime être en première ligne sur la route migratoire de la Méditerranée centrale et réclame plus de fonds et de soutien politique à l’Union européenne (dont le pays est membre depuis 2004).

Pour réduire le nombre de migrants dans le pays, ces derniers mois, les autorités chypriotes ont multiplié les efforts pour faire partir les migrants en situation irrégulière vers d’autres pays.

« Pour la première fois, après de nombreuses années, grâce à des actions et des mesures coordonnées, le nombre total de migrants qui ont quitté Chypre est supérieur au nombre total de migrants qui y sont entrés », a déclaré le ministère dans un communiqué.

Relocalisations, retour volontaire, expulsions…

Les départs peuvent prendre la forme d’une relocalisation volontaire, via un programme européen concernant les demandeurs d’asile, d’un retour volontaire dans leur pays d’origine ou d’une expulsion, selon lui.

Mais plusieurs exilés ont confié à InfoMigrants avoir été enfermés en centre de détention et forcés de signer de documents de retour volontaire. « Tous les jours, [un agent de l’immigration] nous pousse à signer un accord de retour volontaire. Il nous dit : ‘Soit vous signez, soit on va vous expulser de force' », nous avait confié, en décembre dernier, Chazel, un demandeur d’asile congolais de 24 ans.

Entre avril et juin, 2 381 demandes d’asile ont été déposées alors que dans le même temps 2 714 migrants ont quitté Chypre, a indiqué le ministère de l’Intérieur. En juin, le nombre de demandes d’asile déposée est tombé à 735, tandis que 926 ressortissants de pays tiers ont quitté Chypre, selon la même source.

Le ministère a indiqué que l’une des plus récentes relocalisations a concerné 51 demandeurs d’asile qui sont partis en France, a détaillé le ministère, soulignant le soutien, dans ce dossier, de l’Agence de l’Union européenne pour l’asile et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM). En mars dernier, 76 personnes avaient également été relocalisées en France. Le prochain vol de relocalisation est prévu pour le 19 juillet : 40 personnes doivent aller en Norvège.

Nombreuses arrivées dans le nord

Le gouvernement chypriote n’exerce son autorité que sur la partie sud de l’île, la partie nord échappant à son contrôle depuis son invasion en 1974 par la Turquie.

Il déplore le fait que de nombreux migrants arrivent dans le sud depuis le nord via la zone démilitarisée contrôlée par l’ONU qui sépare les deux parties de l’île.

Les autorités chypriotes affirment que les demandeurs d’asile représentent 5 % des 915 000 habitants de la partie sud de l’île.

Pour tenter de dissuader les candidats à l’exil de rejoindre le pays, les autorités chypriotes ont récemment lancé une campagne d’information sur les réseaux sociaux. La campagne, intitulée « Let’s Talk Truth About Cyprus » (en français, « Parlons franchement à propos de Chypre »), a été conçue pour informer sur les difficultés et les illusions de l’exil à Chypre. Parmi les informations mises en avant : le taux de rejet des demandes d’asile qui avoisine 96 % et l’interdiction d’entrer sur le territoire européen pour cinq ans en cas de rejet d’une demande d’asile.

World Opinions – Info Migrants

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En Espagne, l’Office de l’asile et des réfugiés (OAR), relevant du ministère de l’Intérieur, a reçu 118 842 demandes de protection internationale en 2022, contre 65 482 enregistrées en 2021, soit une hausse de 81,5%. Un record depuis la création de l’Office en 1992. Néanmoins, 14.235 demandes ont été acceptées par les autorités ibériques.

En 2022, le podium des demandeurs d’asile était occupé par les Vénézuéliens, avec 45 748 requêtes, suivis des Colombines, 36 012, et les Péruviens, 8 937. Les Marocains arrivent quatrième avec 3 905 demandes, dont 3 542 ont été rejetées par les services du ministre Fernando Grande-Marlaska. Ce rejet massif répond, en effet, à une ligne politique gouvernementale tracée depuis des années.

«Les habitants du Maroc ne bénéficient pas d’asile ou de refuge. Nous savons que la majorité soumet leur demande pour éviter l’expulsion. Nous allons les traiter avec toutes les garanties mais de manière accélérée», avait indiqué l’ex-secrétaire d’Etat chargé des Migrations, Conseulo Rumi, le 3 octobre 2018 à Rabat.

En 2022, les migrants bénéficiaires d’asile en Espagne sont les Maliens, avec 4 883 dossiers acceptés, les Afghans, 1 535, les Ukrainiens 1 337, les Syriens 1 297) et les Colombiens avec 658 demandes.

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Dans un rapport publié jeudi, l’organisation britannique Medical Justice alerte sur ”les graves répercussions de la menace d’expulsion vers le Rwanda sur la santé mentale” des demandeurs d’asile au Royaume-Uni.

Alors que le premier vol en direction du Rwanda a été interrompu au dernier moment par une décision de la Cour européenne des droits de l’Homme, l’ONG Medical Justice évoque dans son dernier rapport, publié jeudi 1er septembre, les conséquences d’une expulsion vers le Rwanda sur la santé mentale des demandeurs d’asile. Selon l’association, qui a étudié le cas de 36 personnes qui devaient être envoyées vers Kigali par le vol empêché du 14 juin dernier, la simple menace d’expulsion a eu un impact sur la santé mentale des exilés.

Pour les femmes, hommes et jeunes suivis par l’association, dont la plupart viennent d’Iran, d’Irak, de Syrie, d’Érythrée, du Vietnam, d’Égypte ou d’Albanie, le parcours qui les a menés au Royaume-Uni, où ils venaient demander asile et protection, est déjà traumatisant. Sur les 36 demandeurs d’asile interrogés, 26 ont affiché des signes de torture avant leur arrivée au Royaume-Uni, 15 ont montré des symptômes de trouble de stress post-traumatique (SSPT) et six ont été victimes de la traite d’êtres humains. 

Depuis leur arrivée outre-Manche, 11 personnes ont eu des pensées suicidaires alors qu’elles étaient en centre de rétention. Une s’est automutilée et une autre a tenté de se suicider à deux reprises pendant sa détention. Et l’annonce d’une possible expulsion vers le Rwanda a ajouté un nouveau traumatisme à ces personnes fragiles.

Détresse psychologique

L’organisation estime que “le risque de suicide et d’automutilation a considérablement augmenté après qu’on leur a notifié qu’ils risquaient d’être envoyés vers le Rwanda.” « Selon nos médecins, certaines personnes étaient cliniquement considérées comme à haut risque de suicide quand elles ont été menacées d’expulsion », ajoute le rapport.

En juin dernier, comme le rapportait InfoMigrants, des associations avaient déjà alerté sur les risques de suicide chez les demandeurs d’asile menacés d’expulsion. Une Iranienne avait été sauvée in extremis après avoir tenté de se donner la mort. Un Yéménite de 40 ans avait également essayé de mettre fin à ses jours et avait enregistré une vidéo dans laquelle il indiquait “ne pas avoir d’autres choix” après avoir appris qu’il risquait d’être envoyé au Rwanda. Et un Afghan de 32 ans, arrivé enfant au Royaume-Uni, avait lui aussi cherché à se tuer en apprenant qu’il risquait le même sort.

La menace d’une expulsion provoque chez les demandeurs d’asile de multiples troubles mentaux. Pour la totalité des personnes suivies par les médecins, “la perspective d’un renvoi vers le Rwanda fait que les gens éprouvent de la peur, de la confusion et de l’incertitude quant à leur sécurité et une perte d’espoir”, note Medical Justice qui estime que le gouvernement britannique a conclu “un accord cruel et inadmissible”.

Une situation de détresse psychologique qui met en péril la prise en charge des demandeurs d’asile. “L’expérience de la peur constante pour leur avenir signifie que les personnes menacées d’expulsion vers le Rwanda se voient refuser un sentiment de sécurité, provoquant ainsi une détresse et exacerbant les problèmes de santé mentale. L’expérience d’une telle peur a un impact sur l’efficacité de tout traitement”, pointe l’étude.

La perspective seule d’un renvoi est déjà suffisante pour impacter les personnes affectées, ajoute le rapport : « Les gens ont subi ces préjudices (…) malgré le fait que les expulsions n’aient pas eu lieu. Cela met en évidence les dommages déjà causés ». Selon les témoignages recueillis par l’organisation humanitaire, pour les demandeurs d’asile, une expulsion vers le Rwanda, “est similaire à une expulsion vers [leurs] pays d’origine, où [ils ont] fui la persécution”. Ce pays d’Afrique de l’Est n’est pas perçu comme un pays sûr par les demandeurs d’asile qui craignent aussi d’être renvoyés vers leur pays d’origine une fois arrivés.

Et le flou dans lequel sont maintenus les exilés au Royaume-Uni n’arrange en rien leur situation psychologique. Selon l’association, les migrants reçoivent des documents uniquement en anglais et tous n’ont pas eu d’interprète pour leur détailler leur situation. Medical Justice cite “un processus accéléré et peu clair, en proie à des lacunes procédurales”. 

Une politique contestée

Face à ce constat, Emma Ginn, la directrice de Medical Justice, appelle à « la libération immédiate » de toutes les personnes visées par l’expulsion vers le Rwanda et “l’abandon de cette politique”. “Ne pas le faire, compte tenu des preuves médicales, signifie que les dommages que le gouvernement inflige sont prémédités », accuse-t-elle.

De son côté, un porte-parole du ministère de l’Intérieur britannique a dénoncé un rapport qui “présente un certain nombre d’inexactitudes et de fausses déclarations sur la politique” mise en place, rapporte le Guardian. « Personne ne sera relocalisé si cela n’est pas sûr ou inapproprié pour lui, et notre évaluation approfondie du Rwanda a révélé qu’il s’agit d’un pays fondamentalement sûr et sécurisé, qui a fait ses preuves en matière de soutien aux demandeurs d’asile”, a-t-il ajouté. 

Si le projet fortement controversé d’envoyer des migrants au Rwanda a pour l’instant été interrompu par une décision de justice, il doit être à nouveau étudié par la justice britannique le lundi 5 septembre. Le même jour que l’annonce du nouveau Premier ministre britannique. Les deux candidats, Rishi Sunak et Liz Truss, ont déjà promis de poursuivre cette politique.

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Dans ses locaux du boulevard Ney, dans le nord de Paris, l’Ofii propose aux personnes venant déposer leur dossier d’asile de se faire vacciner contre le Covid-19. Pour cette population en mouvement, c’est aussi l’occasion de faire un point sur leur santé en général.

« Ici, on vaccine. » Dans le hall de l’Office français de l’immigration et de l’intégration (Ofii), à deux pas des guichets de dépôt des dossiers de demande d’asile, des affichettes annoncent que la vaccination contre le Covid-19 est possible sur place et sans rendez-vous « pour les demandeurs d’asile à partir de l’âge de 12 ans ».

C’est à quelques mètres de là que se passent les opérations. Derrière des paravents gris, l’équipe médicale a installé un espace de vaccination au calme. « Lorsque les personnes arrivent, on leur fait remplir un questionnaire dans leur langue, on prend leur température, on les interroge et on les vaccine. Ensuite, on les garde 15 minutes en observation et on leur explique comment cela va se passer pour la dose suivante, s’ils en ont besoin », explique Françoise Audat, l’une des médecins qui participent aux opérations de vaccination.

Chaque personne vaccinée repart ensuite avec un comprimé de Doliprane « à prendre le soir », un certificat de vaccination et un passe sanitaire valide dans l’Union européenne (UE). Ces précieux documents leur permettront de se déplacer en train dans le pays mais aussi de pouvoir recevoir leurs doses suivantes de vaccin.

« Si je ne me protège pas, je vais peut-être mourir »

Ce sera le cas d’Imran Malakhail. Ce jeune Afghan doit partir mardi prochain pour Rennes, dans l’ouest de la France. Après avoir reçu une première dose de vaccin à l’Ofii, mercredi 5 janvier, il devra se faire injecter sa seconde dose en Bretagne, dans quelques semaines.

Parti d’Afghanistan il y a quatre mois « pour fuir les Taliban », le jeune homme de 27 ans affirme craindre de tomber malade du Covid-19, d’autant plus qu’il vit actuellement à la rue. « Pour me protéger, je me lave les mains autant que possible et je porte un masque. C’est très important parce que si je ne me protège pas, je vais peut-être mourir », confie-t-il.

Avant son injection, Imran Malakhail est interrogé par Alexandre Macone, interne en médecine. Pour le soignant, il s’agit de déterminer si le demandeur d’asile a des antécédents médicaux, a été récemment testé positif au Covid ou encore s’il présente des allergies à certains composants des vaccins. « C’est en fait la seule chose qui pourrait véritablement empêcher une vaccination », précise le jeune médecin.

« La population des demandeurs d’asile est généralement jeune et en bonne santé, affirme Karim Laouabdia, coordinateur du centre de vaccination anti-Covid de l’Ofii. Mais en les vaccinant, on découvre souvent qu’ils ont des plaies, parfois infectées, ou d’autres pathologies. Dans ces cas-là, on les dirige ailleurs. Souvent vers la PASS (Permanence d’accès aux soins de santé) de l’hôpital Bichat ».

« Ne jamais manquer une opportunité de vacciner »

Dès octobre, l’Ofii a commencé à proposer aux demandeurs d’asile de se faire vacciner lorsqu’ils viennent déposer leurs dossiers. Depuis à raison d’une vingtaine de personnes par jour, ce sont quelques 600 demandeurs d’asile qui ont été vaccinés. « L’idée, c’est de ne jamais manquer une opportunité de vacciner les personnes. Or, ici, c’est une opportunité », souligne Karim Laouabdia.

Et les injections réalisées ici sont rarement les premières. « Les personnes ont souvent déjà été vaccinées dans les centres d’hébergement. Entre les associations, les agences régionales de santé (ARS) et les mairies, les gens se sont souvent déjà vus proposer la vaccination », assure le coordinateur du centre de vaccination. Même constat du côté des auditeurs de Ofii qui informent les demandeurs d’asile sur la possibilité de se faire vacciner après leur rendez-vous.

« Généralement, j’aborde cette question lorsque j’évoque le besoin d’avoir un passe sanitaire valide pour voyager en train », explique à InfoMigrants une auditrice. « Mais, aujourd’hui, par exemple, toutes les personnes que j’ai vues avaient déjà été vaccinées ». Ce jour-là également, aucune des personnes que cette auditrice a vu n’a refusé le vaccin. Selon elle, cela arrive toutefois très régulièrement : près de la moitié des exilés qu’elle rencontre environ, se montrent réticents à recevoir l’injection.

Vaccinés à l’étranger

Pour l’équipe médicale, les cas les plus complexes, sont les demandeurs d’asile qui ont été vaccinés à l’étranger. Certains n’ont aucun document signalant les injections qu’ils ont reçues. D’autres ont reçu des certificats vaccinaux non-reconnus dans l’UE. « Pour les convertir, il faut aller en pharmacie et ça coûte 37 euros donc ce n’est pas possible pour la population des demandeurs d’asile », déplore Karim Laouabdia.

Ahmed fait partie de ces demandeurs d’asile vaccinés à l’étranger. Originaire du Bangladesh, il a transité par Dubaï dans son parcours d’exil et y a reçu deux premières dose de vaccin Pfizer mais il a perdu son certificat. Dans ces cas-là, les soignants pratiquent des test pour voir si la personne a encore des anticorps ou bien reprennent le schéma vaccinal à zéro.

Dès novembre 2020, dans l’attente des premiers vaccins, la Haute autorité de santé avait classé parmi ses cibles prioritaires les quelque 300 000 à 600 000 sans-papiers de France, soumis à la promiscuité quand ils peuvent être hébergés, et pour la plupart privés de masque et de gel hydroalcoolique. Depuis mai fin 2021, toute personne en situation irrégulière, qu’elle bénéficie ou non de l’Aide médicale d’État, peut se faire vacciner. L’Ofii propose désormais la vaccination dans ses 19 centres d’Ile-de-France.

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La Commission européenne a proposé mercredi à la Pologne, la Lituanie et la Lettonie de prolonger temporairement de quatre à 16 semaines le délai d’examen des demandes d’asile des migrants arrivant via la Biélorussie. Ces États sont, depuis cet été, confrontés à un important flux migratoire venant du pays voisin. La Pologne a jugé la mesure « contre-productive ».

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On emergency at the EU's external border with #Belarus

Although the EU's intense efforts have brought rapid results, the situation remains delicate. Today, to protect our borders, and to protect people, we are giving flexibility and support…https://t.co/5fAbhY2qqd pic.twitter.com/PUUSiCzPi3

— Ylva Johansson (@YlvaJohansson) December 1, 2021

Bruxelles envisage d’assouplir provisoirement les règles d’asile en Pologne, Lituanie et Lettonie, trois pays en première ligne face aux arrivées de migrants venant de la Biélorussie. La Commission veut permettre à ces trois États d’étendre la durée de traitement des demandes d’asile et de faciliter ainsi les expulsions des personnes déboutées.

Ces mesures prévoient de passer de 10 jours à quatre semaines la période pendant laquelle un migrant peut déposer l’asile dans un de ces pays. Elles donnent également la possibilité de porter à 16 semaines, contre quatre actuellement, le délai d’examen d’un dossier, appel inclus. Pendant cette période, les demandeurs sont détenus dans des centres à la frontière.

Ces procédures « simplifiées » visent à renvoyer plus facilement les migrants déboutés de leur demande de protection, et à donner de la « flexibilité » aux trois États confrontés à une situation « sans précédent » aux frontières de la Biélorussie, a déclaré la Commissaire aux Affaires intérieures Ylva Johansson lors d’une conférence de presse.

Les mesures, qui doivent être validées par les Vingt-Sept avant son application, sont prévues pour une période de six mois.

« Nous sommes une famille[européenne]. Et quand l’un de nous est attaqué, nous sommes là pour lui », a expliqué le vice-président de la Commission, Margaritis Schinas. « Nous proposons une solution qui tient compte de tous les droits des personnes souhaitant demander l’asile dans des circonstances exceptionnelles », a-t-il ajouté.

La Pologne juge la proposition « contre-productive », les ONG dénoncent un « dangereux précédent »

Cette proposition ne convainc pourtant pas la Pologne, qui l’a jugée « contre-productive ». Varsovie souhaite la renégocier. « La Commission a adopté une solution exactement opposée à celle que nous proposions. Nous proposions que la réponse à une attaque hybride soit la possibilité de suspendre les procédures d’asile, et non de les étendre », a déploré l’ambassadeur polonais auprès de l’UE, Andrzej Sados.

La décision de la Commission a aussi déclenché les critiques des ONG de défense des droits humains. « La situation aux frontières de l’UE est parfaitement gérable avec les règles actuelles », a estimé la directrice du bureau européen d’Amnesty international, Eve Geddie. Elle s’indigne que l’Union permette à des États membres de « jeter aux orties les règles pour quelques milliers de personnes à sa frontière ».

Pour le responsable migration d’Oxfam, Erin McKay, « cette proposition affaiblit les droits fondamentaux des demandeurs d’asile, renforce l’Europe forteresse, et va à l’encontre de tout ce que l’UE devrait défendre ».

Catherine Woollard, directrice du Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (ECRE), un réseau d’ONG, a regretté un « dangereux précédent », notant aussi que des « États membres ont été autorisés à commettre des violations aux frontières en toute impunité et introduit des législations clairement en conflit avec le droit européen ».

Les critiques sont aussi venues des députés européens sociaux-démocrates et écologistes. « La Commission a cédé à la pression de l’extrême droite du gouvernement polonais et au chantage du dictateur bélarusse, et piétiné les valeurs européennes », a fustigé l’élu français Damien Carême (Verts/ALE).

Depuis le début de l’année, 8 000 arrivées dans l’UE depuis la Biélorussie

Selon les derniers chiffres de la Commission, un peu moins de 8 000 migrants sont arrivés dans l’Union européenne via la Biélorussie cette année : 4 285 en Lituanie, 3 255 en Pologne et 426 en Lettonie.

Bruxelles accuse Minsk d’avoir organisé ces arrivées en délivrant des visas et en acheminant les exilés, originaires principalement du Moyen-Orient, aux frontières de la Pologne et de la Lituanie, pour se venger des sanctions européennes à son encontre.

En réponse, Varsovie a construit une clôture de barbelés, massé des milliers de soldats le long de ses 400 km de frontière, et décrété depuis septembre un état d’urgence en interdisant l’accès à la région frontalière. Elle a aussi adopté un texte qui légalise la pratique des refoulements à la frontière et permet d’ignorer une demande d’asile formulée après un passage illégal.

La Lituanie a également commencé à construire un mur et a adopté une loi autorisant les autorités à renvoyer les migrants de l’autre côté de la frontière, et décrété l’état d’urgence.

World Opinions – info Migrants

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Depuis la fin 2019, presque tous les nouveaux arrivants sont mis en détention dans le seul centre de rétention de la mer Egée. Les ONG craignent que cette pratique ne soit étendue aux autres îles, où de nouveaux camps fermés sont en construction.

« C’était comme un cauchemar sans fin, je ne trouvais plus le sommeil. » Karim (les prénoms ont été modifiés par souci d’anonymat), 13 ans, a été enfermé pendant plus de cinq mois dans le centre de rétention de l’île grecque de Kos, avec sa mère, sa sœur de 14 ans et son frère de 8 ans. Après le rejet de sa demande d’asile par les autorités, la famille syrienne a été déplacée dans une autre partie du camp, située sur les hauteurs d’une colline aux arbustes épineux, à 3 km du paisible village de Pyli.

Cloîtrés dans un conteneur blanc avec une minuscule fenêtre, ils ne pouvaient ni sortir, ni avoir de contacts avec le monde extérieur, suivre des cours, recevoir des ONG ou des avocats. « Quand la police nous a annoncé que nous pouvions rester encore un an dans cette prison, j’ai pleuré, je n’arrivais pas à m’arrêter… », raconte l’adolescent, encore traumatisé. Submergé par le stress et l’ennui, Karim ne peut même plus passer d’appel vidéo avec son père, qui se trouve en Allemagne. Les policiers détruisent toutes les caméras des téléphones portables des migrants. « Personne ne raconte ce qu’il se passe à l’intérieur. La nourriture distribuée est périmée. Un homme est mort lors de notre séjour. Mes enfants étaient terrifiés et me demandaient si, nous aussi, nous allions mourir ici… », relate, émue, la mère, Sarah.

Le 24 mars, Macky Diabete, 44 ans, un ressortissant guinéen, est décédé à la suite d’une occlusion intestinale à quelques mètres d’eux. Une enquête sur les circonstances de sa mort a été ouverte. Selon Amin, détenu pendant dix-huit mois dans ce même centre et interrogé par l’ONG Refugee Support Aegean (RSA), « pendant trois jours, il suppliait pour qu’on l’emmène voir un docteur, les policiers lui répondaient qu’il n’y avait pas de voiture pour le transporter ni de médecin capable de se déplacer ». Quelques jours après, un Kurde de 24 ans s’est suicidé dans le camp de rétention de Corinthe, à 80 km d’Athènes.

Par Marina Rafenberg(Kos, envoyée spéciale) – Le Monde

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C’est un nouvel affront pour la politique anti-migrants du président hongrois Viktor Orban. La Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a condamné Budapest jeudi 17 décembre pour avoir enfreint le droit de l’UE en matière d’asile.

#ECJ : #Hungary has failed to fulfil its obligations under #EUlaw in the area of procedures for granting #InternationalProtection and returning illegally staying third-country nationalshttps://t.co/ATb3CgbPxg pic.twitter.com/CcaJL3uvmS

— EU Court of Justice (@EUCourtPress) December 17, 2020

Il s’agit de la deuxième condamnation cette année de la CJUE envers le gouvernement de Viktor Orban. La Cour avait déjà jugé en mai que les demandeurs d’asile étaient retenus sans motif valable dans des camps situés dans des « zones de transit » à la frontière avec la Serbie, et exigé qu’ils puissent en sortir. Ce qui avait conduit le gouvernement hongrois à fermer ces camps controversés, ouverts en 2015.

Jeudi, la CJUE s’est prononcée sur le recours introduit en 2018 par la Commission européenne contre « une partie substantielle » de la réglementation hongroise sur les demandes d’asile et sur le retour des migrants en situation irrégulière.

La Cour a estimé que Budapest, en exigeant que les demandes d’asile ne soient présentées que dans une zone de transit et en limitant drastiquement le nombre de demandeurs autorisés à pénétrer dans ces zones, « a manqué à son obligation d’assurer un accès effectif à la procédure d’octroi de la protection internationale ».

La CJUE a également confirmé que l’obligation faite aux demandeurs de demeurer dans une zone de transit durant toute la procédure d’examen de leur demande constitue une rétention. Et que cette rétention, « en raison notamment de son caractère généralisé et automatique », ne respecte pas les garanties prévues par le droit européen.

« L’une des pratiques les plus honteuses de la politique hongroise »

« Le verdict d’aujourd’hui mettra, espérons-le, un terme à l’une des pratiques les plus honteuses de la politique d’asile hongroise » a réagi dans un communiqué András Kristóf Kádár, co-président du Comité Helsinki hongrois une ONG qui a représenté les demandeurs devant la CJUE. « Depuis l’été 2016, le Comité Helsinki hongrois a documenté les violations causées par le refoulement. Depuis le début, nous avons attiré l’attention du gouvernement, de la police et du médiateur sur le fait que les refoulements sont en violation des obligations internationales de la Hongrie. Dans de nombreux cas, les victimes ont fait état de mauvais traitements extrêmement graves liés aux mesures de rétorsion », a-t-il ajouté.

Ending an infringement procedure that began in 2015, @EUCourtPress ruled today, among others, that #Hungary #pushback practice is unlawful. The judgment can have a serious impact on similar state practices across the EU. Our full statement:https://t.co/fZMLua6lzd pic.twitter.com/na9EKlzdXE

— HunHelsinkiCommittee (@hhc_helsinki) December 17, 2020

« À la suite de la décision de la Cour, le gouvernement hongrois est contraint de soumettre des propositions d’amendements au Parlement pour se conformer au droit européen. Dans l’intervalle les autorités hongroises doivent s’abstenir de tout nouveau refoulement », a précisé András Kristóf Kádár.

Hostile à l’accueil des demandeurs d’asile, la Hongrie avait également été condamnée en avril – tout comme la Pologne et la République tchèque – pour avoir refusé un quota d’accueil de réfugiés décidé dans le cadre du programme lancé en 2015 de répartition par État membre de dizaines de milliers de demandeurs d’asile.

World Opinions News – Info Migrants

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Avec le nouveau Pacte sur la migration et l’asile présenté mercredi à Bruxelles, l’Union européenne (UE) veut en finir avec les dysfonctionnements actuels. Elle défend un mécanisme de solidarité obligatoire et des procédures améliorées.

Cinq ans après la crise migratoire, Bruxelles empoigne enfin l’épineux dossier de la migration et de l’asile en proposant un nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile, qui doit remplacer le règlement de Dublin. Il est temps de mettre en place un système de gestion de la migration prévisible et fiable, annonce la Commission mercredi.

« Nous proposons aujourd’hui une solution européenne pour rétablir la confiance entre les Etats-membres et restaurer la confiance des citoyens sur notre capacité à gérer la migration en tant qu’Union », a déclaré en préambule la présidente Ursula von der Leyen, tandis que Margaritis Schinas, vice-président chargé des migrations et de la promotion du mode de vie européen, a souligné le signal fort que représente l’incendie du camp de Moria. « Il est temps de se rassembler autour d’une politique européenne commune », a insisté le Grec.

Une politique de retours prévue

Concrètement, le Pacte présenté mercredi prévoit d’améliorer et d’accélérer les procédures d’asile, selon un principe de solidarité et de responsabilité partagées. « Ces propositions permettront une gestion transparente, équitable et rapide qui permettra d’éviter que des gens attendent dans l’incertitude », a souligné la commissaire aux Affaires intérieures, Ylva Johansson.

Dans cet objectif, la Commission propose de mettre en place une procédure d’entrée unifiée pour identifier les personnes arrivées illégalement et/ou débarquées après une opération de sauvetage en mer. Des examens de santé et de sécurité sont aussi prévus. Tout cela dans le but de pouvoir aiguiller au plus vite les nouveaux entrants vers la procédure la plus adaptée à leur situation: une procédure d’asile pour ceux et celles qui a priori peuvent y prétendre ou à l’inverse une procédure de renvoi pour les autres.

Bruxelles prévoit ainsi de renforcer la collaboration avec les Etats tiers pour faciliter les retours des personnes qui n’ont pas droit à l’asile sur territoire européen. Le ton sera également durci contre les passeurs et des voies d’accès légal à l’UE seront développées à travers un programme appelé « Talent Partnership » afin d’encourager l’immigration de certains types de profil dont l’Europe a besoin.

Un mécanisme de solidarité obligatoire

Deuxième pilier du pacte présenté mercredi par Ylva Johansson, la solidarité entre les Etats-membres deviendra obligatoire en période de crise afin de maintenir la stabilité du système et de permettre à l’UE de remplir ses obligations humanitaires.

Pour tenir compte des différences au sein des Vingt-Sept et tirant les leçons de l’échec de la tentative d’imposer des quotas, Bruxelles prévoit un système de contributions flexibles. Ainsi, un Etat qui n’accueillerait pas son lot de personnes pourrait apporter un soutien logistique ou opérationnel, par exemple en organisant les renvois vers les pays d’origine.

Le "Pacte migratoire" de la Commission européenne reflète la réalité des rapports de force dans l'Union européenne d'aujourd'hui.
En quelques années, le curseur est parti vers la droite.

— isabelle ory (@isabelleory) September 23, 2020

Afin d’uniformiser les pratiques en matière d’asile, un coordinateur européen aux retours vient d’être nommé. Il pourra s’appuyer sur un réseau de représentants dans chaque pays afin de s’assurer qu’une politique cohérente soit menée à travers l’UE.

Création d’un corps aux frontières

Troisième axe du Pacte sur la migration et l’asile, la gestion des frontières extérieures de l’UE va être améliorée avec la création d’un corps permanent de gardes-frontière et gardes-côtes européen. Ce corps, qui sera déployé à compter du 1er janvier 2021, pourra intervenir partout où cela sera nécessaire.

Ces nouvelles résolutions présentées, ce sera désormais au Parlement européen d’adopter les textes nécessaires à la mise en oeuvre de ce Pacte. Au vu de l’urgence de la situation, la Commission appelle cependant à un accord politique sur les principes fondamentaux d’ici à la fin de l’année.

World Opinions News – agences

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